这三者虽然以布政司为尊，但是还是平级的机构，谁也不负谁，这才有了巡抚的诞生。
但是而今巡抚的设立也并非有定制，而是有事则设，无事则罢。
朱祁镇对此早就有意见，巡抚在明清最后形成一省的首脑，是有必然原因的。
就是朱元璋在制度上将地方权力消弱太多了。
这种不平衡，让地方遇见大事的时候，内讧比较多，比如灾害，兵事，叛乱等等，是必然需要一个人掌总。
但是在于谦的话里，似乎于谦是想在三司衙门之外，再增加一个司级衙门吗？
这倒是没有想过？
毕竟之前可以效仿的例子，就是漕运体系。乃是以漕运总兵官为主，下辖各地卫所，还有一些文官在其中，建立起一套独立于地方的漕运体制，甚至反过来，侵吞地方权柄。
之前对这一套体系，朱祁镇并不觉得很好。此刻听于谦这么一说，他心中也是一动。
果然于谦所言正是朱祁镇所想，于谦说道：“臣以为当设直隶省都水司掌管直隶一省水利，毕竟直隶一省水系相连，遇见汛期旱情，应该是一省统一规制，否则的话，臣担心当时有以邻为壑的事情发生。”
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