军事，是政治的延续。
而政治的核心要义，就是如何分蛋糕。
利益如何分配。
什么人分的多，什么人分的少，其中大有学问。
分得好，大家都替宗主效命。
就如后世大明的羁縻之策。
要是蛋糕分得不好，可能还没等位置坐稳，就打起来了。
这种事，西楚霸王项羽分封诸侯，已经证明过。
对此刻的苏大为来说，手里的兵少，也就意味着本钱不够雄厚。
但是钱多有钱多的做法，钱少有钱少的玩法。
如何“统战”草原各部落，让各部族安心效命，老老实实做大唐的仆从，甚至忘记吐蕃的威慑，拒绝为吐蕃的征召。
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