定州城中，刺史府内。
一名文官模样的中年人抱着文案，听着前堂传来的怒喝，顿时脚步一停。
“好大胆！当真好大胆！武雉此女牝鸡司晨，竟敢号称节度使，截留两郡赋税，自命文武百官，扩军建制，当真反心不加掩饰了，应该讨之！”
“慢！州兵羸弱，不堪大用……咳咳……再说，我等乃是朝廷之官，若无旨意，不得扩军，若拿州兵讨伐，当真以卵击石，有着倾覆之祸啊……还是派个使者，问问朝廷诸公的意思吧……咳咳……”
“否则，你们不怕司隶校尉弹劾么？”
另外一个声音有气无力，令人一听便知道乃是本州刺史高顺。
‘这让发兵的必然是张将军，只是刺史大人体弱多病，再过几月就任满，听说已经上书乞骸骨了，又怎么会同意用兵？’
‘并且，就算要扩军，钱粮从哪里来？州牧大人给不给？纵然给了，司隶校尉准不准，还是两说之事……’
文书听得便是心里一叹。
因为节度使之祸，朝廷控制力底下，对州里却更加不安，采取的是分权之策。
按制，每州设州牧一名，统管行政，又有州刺史，管着州兵，还有司隶校尉，乃是朝廷指派的京官，专门负责督察。
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