但秦汉时代，皇权深入人心，只要皇帝不是直接要百姓的命，百姓还是不敢不听皇帝的圣旨。
秦始皇时期，三十万秦军与部分秦人常驻九原、代郡等北疆，五十万秦军与部分秦人常驻交州岭南一带。汉武帝时期，亦常迁百姓与蛮人杂居，汉化蛮人，这些又有几个是愿意的，终究百姓还是听从了皇帝的号令。
为了尽可能的减少百姓的抵触心理，事实上，刘宇不仅开出了每户赠予至少百亩土地，免费发放房舍、耕牛、农具，而且承诺免税十年的条件，可谓优厚。
不管被挑中的百姓是否愿意，他们不敢反抗皇帝的圣旨，终究还是启程向北，踏上么未知的路途。
坚昆、丁零、夫余、沃沮、挹篓等五部还好一些，就是比较寒冷。
真正令刘宇为难的还是雪域高原。
如今逻些郡城已经诸部修建起来了，虽然雪域高原人烟稀少，被汉军攻击过一轮之后，蛮人也不过剩下二十来万，但想要真正统治雪域高原，汉化雪域高原，一样也需要部分汉人的杂居参与。
而雪域高原最大的问题，除了寒冷，还有高原反应等一系列问题，一旦强行迁移百姓，百姓一开始压抑反抗情绪，不敢有违皇命，可一旦真到了雪域高原之上，且遭遇高原反应，那么百姓疑神疑鬼之后，隐忍不住暴乱的可能性就很大。
总而言之，直接迁移汉人百姓到雪域高原上定居真不太可能。
思来想去，刘宇决定另行一招。
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