想要让大汉更加强大，特别是对万里之外的边境管控更加稳固，甚至继续开疆拓土，往边境修路，以便更好的运输兵员粮草军械是必须的。
不说辽东地区，比如万里之遥的西域都护府，可知十成粮食从长安城运输至西域都护府只得多少，连一成的一成都不到，一万人的驻军，就算当地西域诸国能供应一部分粮草，每年也还需自己调运一部分，以及军械的运送，不仅耗极长，代价也是巨大的。
如果有一条路能直通西域都护府，将物资快速运抵西域都护府，不止对西域的掌控，对西域再往西的攻略也更容易百倍。
当年汉武帝远征大宛国，为什么那么艰难，其实艰难的恰恰就是粮草运输损耗太过巨大了，那一战耗费的十成代价，九成九都是粮草军械的运输损耗造成的。
虽然水泥已经能够大规模运用了，不过刘宇考虑修路，第一还是先考虑轨道路，而且采取两头同行的策略，也就是富庶地方与边远地方同时开修。
刘宇发动二十万人力，首先在长安到洛阳修了一条轨道路，用成本低廉的木制轨，以马匹拉动，隔一段换马，持续保持三十公里的时速，全程不到四百公里不用两天就能来回，以商业运营的方式收回成本。
这条轨道路修好，并试运行的时候，数十万人围观，更有上千人亲身体验。
虽然木制的轨道承重有限，马匹拉动，速度也有限，成本也不低，但相比较传统的尘土官道也便利也不知道多少倍。以往一千斤的货物，需要分两辆马车，而且来回长安与洛阳长达八天，现如今轨道路节省了足足四分之三的时间，成本也低得多得多。
长安到洛阳一线的轨道路成功之后，刘宇便又下旨由朝廷规划路线，各富户世家大族等皆可以集资的方式共同修建其他线路，参与者可获得轨道路三十年的运营权力，三十年后，朝廷收回轨道路所有权，且朝廷仍不会。参与轨道路管理，只收取轨道路五成获利
各富商，世家大族正眼红朝廷所修长安到洛阳一线轨道路的巨大利益，刘宇的圣旨一下，这样的条件，有实力的哪里还有人忍得住，纷纷参与进去。
这一年，大汉各地，特别是富庶地区，风风火火的到处修起了轨道路。
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