由国营盐业公司负责招募灶户进行生产与经营，再由国营盐业公司分销各地盐商进行售卖。
而这些国营盐业公司便相当于大明的官办盐商。
他们在提高盐产量与降低盐成本方面增加利润。
负责销售的盐商则只需有经营许可证便可从各地盐业公司订购盐发往全国各地销售。
同时，户部成立盐政司即盐业总公司。
由盐政司规定盐价和盐的产量同时打击假冒盐的盐贩。
国营盐业公司的负责人由盐政司负责任命，不需要经过内阁。
与之前不同的是。
这样盐业便有了很大的独立性。
国营盐业公司与以前的转运使司不同的是，自己既负责生产又负责销售，而且获取的盐利是可以自己做主分配的，不需要解往京城。
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