但这并不能完全怪他们，因为萨摩藩统治琉球王国之后，也跟着幕府一起颁布禁海令。
甚至为了防止琉球群岛的渔民，偷偷地勾结大陆，甚至是大清王朝，于是连渔民都废除掉了。
严禁琉球群岛的百姓出岛。
使得琉球群岛如同一座巨大的监狱一般，大量从明代学习来的造船技术也都失传，连船只都被焚毁。
只留下一部分被萨摩藩控制的船只。
郑轩想要将这个空缺给填补上，大力发展琉球的渔业，如此一来便能暂时地替代一部分粮食。
让岛上的百姓获得优质的蛋白质，丰富他们的食谱以及营养。
当然受益的不仅仅他们，还有驻扎在岛上的东海军，若是在岛上建立食品加工厂，那么军粮的一部分也能得到满足。
郑轩奋笔疾书，准备颁布新政策。
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