因为他知道在东南亚如今有一个华人国家——兰芳大统制共和国。
创始成员广东客家人罗芳伯，就是天地会成员，不过现在没有多大关系。但能够确信的是，兰芳共和国是华人群体中，最早实行民主制，公推公选领袖的华人国家。
天地会能够接触海外华人，成为连接桥梁。
郑轩将天地会扶持成为农工团下辖的组织。
当然，现在的天地会还是烂泥扶不上墙。只会打家劫舍，烧杀抢掠，其他的事情一窍不通。需要好好进行社会化改造，也防止其侵入农工团内部，为了权力搞内斗，动摇自己地位。
“彭韬，现在又一个任务适合你，研究一番天地会，再派人进入他们内部改造。”郑轩说完，卷烟也被熄灭了，“不过杀人放火之人，必须受到制裁。”
从此之后台湾府城就多了一个部门。
“天地会研究局”首任局长就是彭韬。
他一上台没有给天地会好脸色，打家劫舍，杀人放火的，该杀就杀，该劳改就劳改，丝毫不给情面。反正天地会的拳头没有宜兰军队硬，不想被毁灭，就只能听之任之。
占领台湾府简单，管理却是一件极为繁琐之事。
整个府城人口不过十九万，可这十九万人口中，起码有一半人口躲藏再乡下，村社，荒山野岭中。
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